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气候问题最终是发展问题

发布时间:2019-08-14 18:14:32

气候问题最终是发展问题

熊争艳、姜琳

哥本哈根气候变化大会即将召开,各方仍在最关键问题上争执不休:发达国家和发展中国家到底该怎样分担全球温室气体减排的?

旨在给地球“降温”的这场气候变化国际谈判,从表面上看,是各国就未来一段时期温室气体排放额度的讨价还价,但更深层次的问题,则是各国关于能源创新和经济发展空间的博弈。

当前,一些发达国家把发展新能源提到前所未有的高度,对煤、石油、天然气等化石燃料以外的新能源开发投入不惜血本,竞争激烈。原因很简单,谁能在低碳经济的角逐中抢得先机,在新能源战略竞争中取得优势,谁就能在下一场产业革命中占领未来经济发展的“制高点”,并成为国际经济新规则的“制定者”。

引起气候变化的大量碳排放是与工业化进程相伴而生的。全世界所有发达国家,无一不是通过碳排放实现工业高速发展并进入发达国家行列。而对仍处工业化阶段的广大发展中国家而言,碳排放是其现在和未来发展中不可避免的副产品。另外,随着经济全球化进程中国际产业的转移,发达国家还将一些高能耗高污染的产业转移到发展中国家。

目前,发展中国家的人均碳排放量远远低于发达国家。现在美国年人均碳排放量为19吨,而中国人均4.1吨,还有生活在发展中国家的约30亿人年人均排放不到1吨。所以,在气候变化问题上,各国坚持“共同但有区别的”,应该是一个基本前提。

世界银行前首席经济学家尼古拉斯·斯特恩做过一个形象的比喻:一场宴会,高朋满座。宴会结束前最后一刻,来了一位穷亲戚,他只赶上喝了一杯咖啡。众人最后说实行AA制

,所有费用大家平均分摊,这对穷亲戚显然不公平。

任何国家出台的碳减排方案,都意味着该国将对其经济发展模式进行改革,对经济增长速度进行调整,并最终影响到该国在全球经济竞争中的地位。发展中国家当然应当在气候变化问题中积极发挥作用,为人类的绿色未来贡献力量,但不能因此而损害其正当的发展权利和未来的发展机会。正如世界首个应对气候变化的国际公约《联合国气候变化框架公约》强调的,充分考虑到经济和社会发展及消除贫困是发展中国家的首要和压倒一切的优先事项。

中国在哥本哈根气候变化大会前宣布,将使2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%。这是中国根据国情采取的自主行动,也是中国为全球应对气候变化做出的巨大努力,充分表明了中国政府在应对气候变化方面积极负的态度。许多发展中国家正在与中国一道,致力于产业结构调整、绿色能源开发利用和环保技术的发展,但是发达国家不能要求发展中国家承担超越发展阶段、应负、实际能力的义务,更不能遏制发展中国家的正当发展。

气候变化无国界。应对这一挑战,需要国际社会同舟共济、齐心协力。从长期看,没有发展中国家的发展,应对气候变化就没有广泛而坚实的基础。支持发展中国家应对气候变化,既是发达国家应尽的,也符合发达国家长远利益。发达国家应向发展中国家提供新的额外的充足的可预期的资金资助和技术支持,在气候变化问题中担当起主要。

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